Mas y mejor
El mega apagón sacó a luz el regalo de 40.000 a 100.000 millones
de Macri para EDENOR y EDESUR
El mega apagón del domingo 16 de junio, que dejó a
oscuras a la Argentina y a extensas zonas de Brasil, Chile,
Paraguay y Uruguay, sacó a luz una dura pelea entre el
Ente Nacional Regulador de la Electricidad y el Poder
Ejecutivo. El ENRE filtró un acuerdo secreto firmado el
10 de mayo entre el gobierno nacional y los representantes
de las distribuidoras EDENOR y EDESUR por el que el Estado
reconoce una deuda con ambas empresas de entre 40 y
100.000 millones de pesos por el congelamiento de tarifas
durante el gobierno anterior. El Cohete a la Luna revela en
la edición de hoy todos los detalles de ese acuerdo guardado
bajo ocho llaves. El coordinador de la negociación, realizada
en tiempo récord en marzo, abril y diez días de mayo de este
año, fue el secretario de Servicios Públicos de la provincia
de Buenos Aires, Edgardo Volosin. Desde 2013 hasta diciembre
de 2015 fue apoderado de EDENOR y durante los últimos
15 años ocupó distintos cargos en Pampa Energía. Su
especialidad es la negociación Gremios-Empresas-Gobierno.
La negociación se realizó a espaldas del ENRE, que está
que trina. El informe oficial difundido en mayo sólo dijo
que EDESUR deberá pagarle al Estado Nacional 3.858 millones
de pesos y sumar obras adicionales por 3.000 millones y que
EDENOR deberá invertir 4.000 millones de pesos más que
lo acordado en la última Revisión Tarifaria Integral (RTI).
La indeterminación del monto final que el Estado le
reconoció a las empresas se debe a que la Secretaría de
Energía ordenó al ENRE que calculara la supuesta deuda
según dos métodos distintos y el documento oficial no dice
cuál de ellos se adoptará. Esto asegura que las empresas
percibirán el máximo mencionado o recurrirán a la Justicia,
invocando un derecho reconocido por el Estado en el mejor
estilo de la Patria Contratista. La iniquidad de esta orden
provocó la filtración.
Firmaron el Acuerdo de Regularización de Obligaciones
el secretario de Energía, Gustavo Lopetegui; el Secretario
de Recursos Renovables y Mercado Eléctrico, Juan
Antonio Garade; Ricardo Alejandro Torres por EDENOR y
Juan Carlos Blanco por EDESUR.
El presidente del ENRE es Andrés Chambouleyron, quien no
tiene una concepción estatista ni defiende intereses públicos
pero está fastidiado por la responsabilidad que le cargan en
un tema escabroso. Este ingeniero formado en la cordobesa
Fundación Mediterránea, fue testigo contra la Argentina en
el CIADI, en favor de empresas eléctricas de Alemania,
Estados Unidos, España, Francia e Italia. Tiene mala
relación con Garade, quien antes de ocupar su cargo actual
fue vocal del ENRE hasta que Chambouleyron consiguió que
lo eyectaran hacia otro destino. Además, Garade fue gerente
tanto de EDENOR como de EDESUR, durante buena parte
del lapso por el cual ahora las distribuidoras reclaman
compensaciones al Estado. Como explican en otra nota de
esta edición José Massoni y Luis Villanueva, este gobierno
vive en conflicto de intereses perpetuo.
Ambas distribuidoras pertenecen además a personas del círculo
íntimo del Presidente Maurizio Macrì y en un caso hay fuertes
sospechas de que se trata de un testaferro:
EDENOR: el 51% del paquete accionario pertenece a Pampa
Energía, de Marcelo Mindlin. Según la investigación del
fiscal Franco Piccardi en la causa por los sobornos por el
soterramiento del tren Sarmiento, la venta de IECSA de los
Macrì a Mindlin fue simulada, ya que la controlan juntos
desde la offshore EMES, radicada en la guarida fiscal
estadounidense de Delaware. Las dos M son las iniciales
de los nombres de Maurizio Macrì y de Marcelo Mindlin.
La esposa de Mindlin es la mejor amiga de la cuñada
presidencial Eliane Badesich, casada con el hermano
blanqueador, Gianfranco Macrì.
EDESUR: el 48,5% del paquete accionario está en manos
de SADESA, cuyos accionistas son el hermano de la vida
Nicky Caputo, Carlos Míguens Bemberg, Guillermo Reca
y la familia Escasany. El paquete mayoritario es controlado
por el grupo italiano ENEL.
El Secretario de Energía Lopetegui desafió la lógica al afirmar
que no sabía por qué se produjo el apagón pero que era seguro
que no se repetiría. Un comunicado oficial atribuyó el corte a
“una falla del sistema de transporte desde Yacyretá”. En todas
las empresas que intervienen en el transporte de la energía
generada en Yacyretá al Sistema Interconectado (SADI) hay
participación de alguna de las empresas del holding de los
Macrì o sus vinculados:
- Transener, que con un complejo esquema de propiedad
- es controlada por Mindlin y el Estado Nacional.
- Yacylec, donde tiene una participación apenas superior
- al 5% SOCMA (sigla de Sociedades Macrì). En su página
- corporativa, el grupo italiano ENEL menciona como
- “subsidiarias” a Yacylec y Edesur. El sitio oficialista Chequeado, dirigido por la pareja del intendente PRO de
- Pilar, Laura Zommer, pretende que dado ese bajo porcentaje
- y que él personalmente no es el titular de las acciones,
- el Presidente no tiene responsabilidad por el apagón.
- Líneas de Transmisión del Litoral
- Sociedad Anónima (Litsa), donde el 40% del paquete
- accionario pertenece a los Macrì. El director de Macrì en
- Litsa es el ingeniero napolitano Rafaele Sardella, quien
- desde hace cuatro décadas se desempeña en distintas
- empresas de las Sociedades Macrì. Pero además, el Hada
- Buena lo designó presidente de Aguas de Buenos Aires,
- sin que por ello deje sus tareas en SOCMA.
Raffaele Sardella con sus dos jefes: el Hada Buena en ABSA, y Macrì en SOCMA. - Cammesa, Compañía Administradora del Mercado
- Mayorista Eléctrico, donde el 80% pertenece a las grandes
- empresas de generación, transporte y distribución eléctrica
- (donde tienen preponderancia los Macrì y sus allegados)
- y el 20% al Estado.
Todo lo cual ayuda a entender el deficiente rol del Estado en la
regulación y el control.
En la privatización de los ’90 se preveía una segmentación
de las empresas resultantes, de modo de impedir la integración
vertical de generadores, transportistas y distribuidores, y se
fragmentaron en pequeñas unidades de negocios. Pero ese
atractivo esquema teórico cedió paso en forma gradual y
constante a la concentración e integración en grandes empresas.
Las tres razones
Cuando se fue la luz del Cono Sur, el gran reportero
estadounidense Jon Lee Anderson tuiteó en inglés:
“Parece que los apagones eléctricos no son exclusivamente
evidencia del fracaso del socialismo y
del castrochavismo. ¿No?”
Una retahíla de trolls le informó sobre la pesada herencia
del kirchnerismo. Jon Lee se limitó a inquirir: “¿Entonces
los tres años de MediocreMacrìsmo no tuvieron nada que ver?”
En el libro de entrevistas Y ahora ¿qué?, Alejandro Bercovich
le pregunta a Axel Kicillof cuánto de lo que hizo Macrì en su
gobierno fue planeado y cuánto fue un error. La notable
respuesta del candidato a la gobernación bonaerense es que
hay tres hipótesis: “Una es que son malos, otra es que son
tontos o incapaces y la tercera es que son ladrones o que
priorizan sólo sus intereses. La duda es entonces si está
predominando el negocio, y el negocio arruina el plan
económico; si está predominando la torpeza o la ineptitud,
y eso es lo que lo arruina, o si se trata de un plan económico
que arroja necesariamente esos resultados y viene acelerado o
ralentizado por alguno de los otros factores. Lo que me parece
a mí es que los tres componentes están presentes”. Concluye
que es un mal plan, mal aplicado y con predominio de los
negocios “del grupo que gobierna, pero en particular del
entorno más cercano a Macrì y de los negocios
del propio Macrì”.
De contrabando
Como es habitual desde que gobierna Macrì, el objetivo del
acuerdo se encubre tras una causa inobjetable: el traspaso
del Estado Nacional a la Ciudad Autónoma y a la provincia
de Buenos Aires del servicio de distribución eléctrica en el
Área Metropolitana (AMBA). Negociado a partir de 2017 e
incluido en el Consenso Fiscal de 2018 y en el Presupuesto
de 2019, ese traspaso contó con el beneplácito de las provincias gobernadas por la oposición, porque implicaba que los mimados presidenciales Horacio Rodríguez Larreta y el Hada Buena se
hicieran cargo de un servicio que desde siempre pesa sobre el
resto de las jurisdicciones subnacionales. Antes de traspasar el
control y la regulación de la actividad, se acordó poner en orden las cuentas entre el Estado y las empresas, que tenían reclamos administrativos y juicios pendientes, y substituir al ENRE por
un ente bipartito entre las dos Buenos Aires, denominado Ente Metropolitano Regulador del Servicio Eléctrico. Este fue el
atractivo envase dentro del cual se contrabandeó el acuerdo
económico entre el Estado nacional y las empresas. Las
concesionarias mantienen millonarias deudas con el erario
público, originadas según los balances de las empresas
por tres ítems:
- multas impuestas por el ENRE,
- préstamos para inversiones otorgados por CAMMESA, y
- deuda por pago de energía a CAMMESA.
A diciembre de 2018 esa deuda de EDENOR con el Estado
alcanzaba los $ 21.189 millones, en tanto que la de EDESUR
era de $ 21.399 millones. No es algo menor, ya que representa
más de la mitad de los activos de cada una de las empresas.
El Acuerdo de Implementación de la Transferencia de Jurisdicción
se hizo público; el de Regularización de Obligaciones (acuerdo
económico por las deudas de las empresas con el Estado nacional)
se mantiene en secreto.
Igual que en el caso del Correo Argentino, las concesionarias
pretenden conciliar esa deuda con otra que el Estado tendría
con ellas. Ese es el elemento central del Acuerdo secreto.
En base al reconocimiento por parte del Estado, la Secretaría
de Energía anula la deuda de las empresas, e incluso ordena
al Tesoro nacional pagarles una diferencia. El texto dice que la
Secretaría de Energía encomendó al ENRE que calculara la
diferencia entre la tarifa recibida por las empresas entre
2006 y 2016 (incluidos los distintos mecanismos de subsidio
directo o indirecto) y la que hubiera correspondido según el
Acta Acuerdo de 2006. Para ello le indicó que emplearan dos metodologías distintas:
- El Mecanismo de Monitoreo de Costos (MMC),
- según el cual se recompone la tarifa a partir de un aumento
- de los costos superior al 6%. Con esa metodología, la
- diferencia en favor de EDENOR sería de 22.287 millones
- de pesos y en favor de EDESUR de 21.736 millones. En total,
- 44.000 millones de pesos. (Algunos técnicos de la oposición
- objetan ese cálculo y afirman que el resultado de EDESUR
- con el MMC es de 8.313 millones a favor del Estado. Es decir
- una diferencia de 30.000 millones. Además de la estafa
- económica al Estado, con el monto está en discusión la
- política tarifaria durante el kirchnerismo. Las empresas
- siempre alegaron que el pésimo servicio era resultado de la
- falta de tarifa, como repiten hasta el hartazgo Macrì y el Hada Buena. Según este análisis preliminar, eso no sería cierto.)
- La polinómica de la Revisión Tarifaria Integral (RTI),
- que rige desde enero de 2017. Con ella, la diferencia en favor
- de EDENOR ascendería a 56.946 millones de pesos y a 45.251 millones en favor de EDESUR. En total, 102.000 millones
- de pesos.
Pero la deuda que el Estado reconoce no está cuantificada, ya
que el Acuerdo consigna los dos cálculos pero no dice cuál se
adopta, cosa insólita en un contrato de este tipo que obliga a
las partes. Sólo Macrì puede dejar en el aire una diferencia de
45.000 millones de pesos, que al cambio del cierre de esta
semana supera los 1.000 millones de dólares.
Para determinar el llamado activo regulatorio se debería haber
solicitado al ENRE todos los antecedentes sobre la situación
patrimonial de EDENOR y de EDESUR. De haber cumplido
con esa obligación, Lopetegui hubiera encontrado que EDENOR
reclamó en un amparo judicial que las tarifas le eran
insuficientes pero que Pampa Energía, titular del paquete
accionario de control de EDENOR, utilizó en 2012 recursos
de la distribuidora para financiar el crecimiento del grupo
mediante la adquisición de paquetes accionarios de las
distribuidoras provinciales Edesal, Edelar y Edesa.
Acusados de un mecanismo similar (adquirir empresas
con impuestos cobrados y no ingresados) están presos
Cristóbal López y Fabián de Sousa.
Los artículos siguientes del acuerdo enumeran distintas deudas
de las empresas por compras de energía a Cammesa, con el
Estado Nacional a través del Fideicomiso de Obras de Transporte
para el Abastecimiento Eléctrico; por penalidades originadas
en reclamos de usuarios; por incumplimientos de la calidad
del servicio.
El Acuerdo de Regularización de Obligaciones autoriza a las
empresas a utilizar los fondos adeudados a los usuarios en
calidad de resarcimiento por el mal servicio para inversiones
adicionales a las establecidas en la RTI para el período 2017-2021.
Esto sólo estaría permitido si la calidad del servicio hubiera
sido superior a la media, cosa que no sucedió.
Aunque el texto no lo diga, lo acordado es una
Revisión Tarifaria
Integral retroactiva, en la cual el Estado nacional reconoce
ingresos adicionales a las concesionarias. Antes de concretar
esa RTI el ENRE debe convocar a una Audiencia Pública,
en la cual expongan su posición las empresas, el Estado y
los usuarios. La obligatoriedad de la Audiencia Pública se ve
reforzada dado que el acuerdo económico autoriza a las
empresas a utilizar para inversiones los fondos destinados al resarcimiento de los usuarios por mal servicio. En el caso del
Correo Argentino, los Macrì pretendieron computar como
inversiones los pagos que realizaron por retiros voluntarios de trabajadores.
Todo esto explica la cerrada defensa de Lopetegui que mantiene
Macrì ante el vendaval de cuestionamientos por el apagón y su
patético manejo, dentro de su gobierno y por parte del
parvenu Micky Vainilla. Ojos y oídos Lopetegui personifica
de mil maravillas la caracterización de Axel: un mal plan,
peor ejecutado y en interés propio. Propio de Macrì, para que
se entienda. El prospecto vicepresidencial reclama abrir las
ventanas para que se cuele en esos impares negocios el Grupo
Techint, la multinacional italiana con sede en Luxemburgo
que funge como caricatura de la mítica burguesía nacional,
donde la principal competencia de los Rocca fueron los Macrì.
Así estamos.
No me lo he leído todo, solo por encima pero ya veo que aquí en España solo nos informaron que había habido un apagón, sin mas informacion. Abrazos
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